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牢固树立服务意识努力开创招标投标工作新局面

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  • 发布时间:2015-06-17 15:15
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牢固树立服务意识努力开创招标投标工作新局面

【概要描述】河南省建设工程招标投标协会2012年会暨表先大会今天隆重召开。刚才,常增秘书长作了招投标协会2011年度工作报告,回顾了一年来的工作,部署了今年的重点工作。会议还对2011年度招标代理先进单位、投标企业先进单位代表、工程担保示范单位、先进个人和优秀评标专家进行了表彰。在此我代表省住房和城乡建设厅向今天受表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺!向长期奋战在招投标行业一线的各位企业家和全省招投标监管机构和交

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  同志们:

  河南省建设工程招标投标协会2012年会暨表先大会今天隆重召开。刚才,常增秘书长作了招投标协会2011年度工作报告,回顾了一年来的工作,部署了今年的重点工作。会议还对2011年度招标代理先进单位、投标企业先进单位代表、工程担保示范单位、先进个人和优秀评标专家进行了表彰。在此我代表省住房和城乡建设厅向今天受表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺!向长期奋战在招投标行业一线的各位企业家和全省招投标监管机构和交易中心的同志们表示衷心的感谢!同时感谢民政厅多年来对招投标事业的支持!借此机会,就我省招投标行业发展问题讲几点意见。

  一、协会在规范招投标市场秩序中发挥了积极作用

  我省建设工程招标投标协会在老厅长洪赢会长的带领下,已经成为很具影响力的社会团体,为我省的建设工程招投标事业做了大量卓有成效的工作。协会按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求,使建筑市场招标投标的参与者与政府主管部门之间多了一个沟通信息的重要渠道,投标企业、招标代理机构、建设单位等通过加入协会密切了联系,通过协会反映了他们的意见和呼声,给我们政府部门提出了许多好的建议,对我们了解基层情况起到了很大的帮助作用。去年协会协助省厅把全面推广实行《行业标准文件》作为一项重要工作强力推进,从师资入手,先后从全省抽调十余名有经验的招投标业务骨干前往北京参加培训,组成宣讲团,先后深入18个地市进行上门培训,并针对学习中提出问题组织现场答疑,培训各类人员约3000余人次,收到了良好效果。

  协会在协助省厅深入开展工程建设领域突出问题专项治理,解决招投标中围标串标的认定、投标保证金的管理、协助省厅在评标专家和专职人员的培训、考核、管理方面做出了积极的努力,配合省厅处理一批招投标投诉案件,协调解决部分企业间招投标的纠纷,对维护招投标市场秩序起到了积极作用。

  二、认清形势,增强做好新形势下招投标工作的责任感

  近年来,在省厅和省辖市住房和城乡建设主管部门以及招标投标协会的共同努力下,我省的招投标监管工作取得了明显的成效,在维护公开、公平、公正和诚实信用的招投标原则方面做出了积极贡献。建设工程招投标制度体系已基本确立,监管机构和队伍较为完备,有形建筑市场服务功能逐步规范和完善,招投标监管方式和手段不断改革和创新,招投标行业服务群体已经形成,工程担保制度已经推行,工程建设领域招投标预防腐败机制基本健全。通过加强法制建设,培育市场主体,健全市场机制,强化市场监督,形成了组织机构健全、管理办法较完善、操作程序规范的建设工程招投标工作机制,工程建设领域消极腐败现象得到有效遏制,我省建筑市场正逐渐步入健康有序的发展轨道。

  但是,当前建设工程招投标领域还存在不少问题,与工程治理的要求还有不少差距,突出表现为建设单位规避招标、施工单位不正当竞争、招标代理机构为谋取不正当利益违法操作、评标专家评标不公,市场不够统一、清出机制尚不完善,市场和现场联动机制尚不规范,信用建设滞后等问题。上述问题严重阻碍了建筑市场的健康发展,也损害了国家和企业的根本利益,也严重影响了党风、政风、社风建设,制约了经济社会又好又快发展。我们必须重视这些问题,要用辩证的方法、发展的眼光来看待和研究解决这些问题。要针对这些问题的特点研究防范措施,研究公开透明的招投标方式方法,研究让社会满意、群众放心的机制。要充分认识新形势下做好招投标工作的重要意义,认清招投标工作在建筑市场活动中处于的核心地位,是建筑市场管理的关键环节,是历年来整顿和规范建筑市场秩序或开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重点。加强建筑市场源头——招投标工作的监督管理,是社会主义市场经济条件下政府管理的一项重要职能,是规范市场经济秩序的客观需要,是提高工程质量和预防及遏制腐败现象的重要环节,是转变加快发展方式的重要体现,是完成“十二五”规划和推进中原经济区建设的重要保障。做好工程建设前期的招投标工作,择优确定建设队伍,对于加快工程建设进度、确保工程质量和安全、提高投资效益具有重要作用。因此,招投标工作的参与者和管理者要增强做好招投标工作的紧迫感和责任感,认真履行各自义务和职责,自觉遵守招投标法的相关规定,维护建筑市场的良好秩序。

  三、牢固树立服务意识,努力开创招投标工作新局面

  (一)要服务全省经济社会发展大局。当前全省上下正在全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会及省委九届二次全会精神,以科学发展观为指导,认真落实中央经济工作会议、国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神,坚持“四个重在”实践要领,全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略,特别是以新型城镇化引领三化协调科学发展的新思路、新举措,为加快我省建设中原经济区提出了更新、更高的要求,为全省住建系统指明了工作方向。当前,全省固定资产投资将继续保持高速增长的势头,据测算“十二五”末我省将新增900多万城镇人口,带动近1万亿元城镇固定资产投资,并且政府将继续增加保障性住房和普通商品住房的有效供给,加快推进保障性安居工程建设和城中村、棚户区改造步伐,将新建各类保障性住房210万套,完成投资1872亿元;商品房屋竣工面积将达到21000万平方米,完成房地产开发投资13600亿元,这必然会带来大量的建设需求,也为招投标工作提出了更高的要求。我们行业主管部门和协会的工作一定要服从和服务于这个大局,紧紧抓住我省经济持续稳定发展的大好形势和难得的战略机遇,与时俱进,不断创新,为规范建筑市场秩序,营造良好的工程招投标环境共同探索、共同努力。尤其是要大力推进电子化招投标工作,充分利用信息网络技术等手段,结合工程建设项目交易特点,构建更加透明、统一、高效、兼容的工程项目交易信息服务平台。在有条件的地区加快推行电子化招投标或计算机辅助评标,提高招标投标的效率和评标结果的准确性、公正性,从源头上确保工程建设项目资金安全、工程优质、干部廉洁、群众满意。

  (二)要突出抓好专项治理工作。今年是深入开展工程建设领域突出问题专项治理的关键一年。按照中央治工办和省治工办的要求,今年的工作重点是以《招标投标实施条例》颁布实施为契机,以规范招投标活动为主线,加大重点领域招标投标问题治理力度的同时,强化招标投标全过程的监管,加强标后履约监管,开展对违规挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项清理。严厉打击以他人名义投标、出让或出租资质、资格证书供他人招标等违法违规行为,强化资质资格动态监管,严格市场准入清出管理。全省招投标监督机构和行业协会要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,密切配合当地纪检监察部门,依照法定职责,明确责任目标,细化工作措施,按照认定标准和条件,通过现场与市场的联动、质量安全部门与招投标监管部门的联动,组织开展专项清理工作,依法查处违法违规挂靠借用资质的行为,努力形成建筑市场与施工现场闭合管理新局面。同时今年要组建省级综合性评标专家库,完善评标专家动态考核、清退制度,促进评标专家资源共享,进一步规范招投标活动,促进招投标市场健康发展。

  (三)要认真履行协会的服务职能。招标投标协会的主要职能就是为会员单位提供服务。一是提供信息服务。关注市场动态和国内外同行业发展趋势,收集国家经济建设发展相关政策及导向,增强行业对外界市场反应的灵敏度。二是提供咨询服务。为协会成员单位提供法律咨询,为中小企业成员单位搭建业务平台,为项目建设单位提供项目前期的技术咨询服务。三是提供培训服务。面向协会成员单位或项目建设投标单位开展招标、投标行业政策法规、招标规范化、投标技巧等方面的培训和招标师资格考试的培训,帮助成员单位培训技术管理人才。同时,要发挥好协会的桥梁纽带作用,加强行业成员单位之间的交流与合作,协调解决行业成员单位之间的矛盾和问题,负责行业成员单位之间的纠纷仲裁,协调行业内部的平衡发展,防止出现恶性竞争和违规无序竞争,及时传递政府的政策信息,反映成员单位的呼声和要求,维护成员单位的合法权益,促进行业健康发展。

  (四)要积极开展招投标调研活动。随着全省公共资源交易中心的相继建立,原有的建设工程招投标管理体制和监管方式正在发生变化,如何适应新形势,建立符合我省建设工程招投标实际的监管模式,已成为全省各级建设工程招投标监督部门和协会的重要课题。今年,省厅的招投标监督管理工作要重心下移,协会要积极配合,对全省建设工程招投标工作情况尤其是各省直管县招投标工作开展调研,并结合招投标活动中的难点、疑点问题,围绕全省招标投标工作的新情况、新问题,开展深入的调查研究,积极探索招标投标的重要理论和实践问题,积极向政府部门提出意见和建议,为建立符合我省建设工程招投标实际的监管体制奠定良好的基础。

  (五)要努力推进信用体系建设。推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设是完善社会主义市场经济体制的客观要求,是有效预防腐败建立良好市场秩序的重要途径。今年此项的工作重点是按照省工程治理办公室和省厅的统一部署和要求,建立“以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度”的诚信体系,完善企业和个人诚信信息采集报送制度,健全工程建设领域信用信息互联互通网络平台,及时整理上传建设工程招投标的信息。同时,加强与其他职能部门的协作,搞好信用信息成果的综合运用,不断建立和完善守信激励和失信惩戒机制。加强工程风险管理研究,探讨以工程担保等经济手段化解工程风险,认真落实《河南省建设工程担保备案管理办法》,营造诚信市场环境。协会在依法维护会员合法权益的同时,必须树立和强化自律意识。通过调查研究,针对当前我国招标投标市场出现的各种恶性竞争、信用缺失等问题,提出招标人、招标代理机构和投标人的行为规范,逐步建立健全招标投标行业的自律机制和信用评价标准及办法,推动招投标企业诚信建设,自觉履行社会责任,为招投标工作创造良好的市场环境。

  (六)要进一步规范招标代理机构行为。强化对招标代理机构及从业人员的监管,按照部里要求,今年要实行招标代理合同备案制、项目负责人制、重要文件签章制、从业人员培训及实名办理业务等“五项制度”。招标代理机构代理工程项目时,应当与招标人签订书面委托代理合同,并报当地住房城乡建设主管部门备案。委托代理合同中应明确项目负责人,项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员。招标代理机构项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。进入有形建筑市场从事招标代理活动的从业人员应当实名办理业务。从事招标代理活动的从业人员应当参加省级住房城乡建设主管部门规定的培训,取得合格证书。省招投标协会要围绕贯彻落实“五项制度”和《条例》规定的招标师制度,加强与有关部门的沟通和协调,加强从业人员的培训,为招标代理企业发展创造条件。

  同志们:在刚刚召开的全省建筑业工作会议上,对今年建筑业发展和建筑市场管理工作进行了部署,今天会议又对协会工作进行了安排,招投标工作的任务已经明确,关键在于抓好落实。希望各级行业主管部门和省招标投标协会及会员单位不辱使命,不负重托,在注重发展壮大的同时,狠抓管理,为规范我省招标投标市场秩序,开创招标投标工作新局面,促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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传真:0373-8818368
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